关于进一步加快人才开发的若干政策措施

发布时间:2013-08-05    文章来源:    访问次数:8967次
为全面贯彻落实科学人才观,深入实施人才强市战略,进一步创新人才工作体制,加大人才开发投入,突出人才集聚重点,完善人才载体建设,以突破性的人才政策广泛吸纳和大力培养各类优秀人才,推动经济社会跨越发展,奋力推进五年跨越、十年巨变,努力建设三枢纽一新城和更高水平的全面小康社会。结合我市实际,进一步加快人才开发制定如下政策措施。
一、着力构建人才优先发展工作格局
(一)强化人才工作考核。建立一把手第一资源目标责任考核制度,坚持党管人才原则和一把手第一资源的要求,牢固树立人才是第一资源、人才投资是效益最大的投资的理念,以各县(区)党委、政府一把手、市委人才工作协调小组各成员单位一把手、市重点人才工作涉及单位党政一把手为重点,科学设置考核指标,对各级各部门一把手第一资源工作进行考评,考评结果纳入各级各部门党政领导班子绩效考核指标体系,作为市委衡量各级领导班子和一把手实绩,对领导干部调整、使用和奖惩的重要依据,形成各级各部门领导班子高度重视人才工作和一把手第一资源的新局面。
(二)坚持人才经费优先投入。市本级设立人才开发专项资金,每年由市财政安排1500万元专项资金;县政府要相应设立人才开发专项资金,单独列入财政预算。人才开发专项资金今后随财政收入的增长情况逐年递增。人才开发专项资金由市、县人才工作协调小组负责管理和使用,重点用于人才引进、培养、开发和奖励等。强化用人单位主体作用,鼓励支持企事业单位和社会组织建立人才开发专项资金。企事业单位用于人才引进、培养和奖励等方面的支出可以设立独立科目,计入经营成本。
二、积极引进高层次急需紧缺人才
(一)加快引进领军型创业人才。认真抓好《中共钦州市委、钦州市人民政府关于加快引进领军型创业人才的实施意见》(钦发〔201121号)的落实,围绕我市优先发展的重点产业和重大项目,通过制定引进领军型创业人才年度计划和工作方案,组织开展专项宣传推介活动,建立以项目为载体,政府资金、政策扶持为推手的人才引进机制,大力实施领军型创业人才520计划5年内从海内外引进20名左右领军型创业人才。引导和支持各县)、钦州港经济技术开发区、中马钦州产业园区、钦州高新技术产业园区引进海内外领军型创业人才。对引进的领军型创业人才,按照有关文件规定,兑现资金扶持、政策扶持、生活扶持等各项待遇。
(二)开辟高层次急需紧缺人才引进绿色通道制定《钦州市高层次、急需紧缺人才年度专业目录》,定期发布人才需求信息。对石化、电子、造纸、能源、粮油食品、冶金、物流、汽车制造与装配、修造船等支柱产业和新材料、新能源、电子信息、生物等战略性新兴产业急需的高层次紧缺人才,以及金融服务、文化创意、信息服务、传统优势产业的技术改造升级、现代管理、城市建设、园区开发、对外合作等领域的高层次人才,具有硕士以上学位或取得副高以上专业技术职务的急需、紧缺专业技术人才,坚持放开引进,简化人才引进工作程序,从速、从简办理有关手续。依托中马钦州产业园区和滨海新城等重点平台,大胆创新人才编制和薪酬管理。积极借助自治区党委组织部每年定向选调985重点高校应届毕业生平台,重点引进具有博士、硕士学位的急需紧缺专业人才。充分发挥人才市场在人才资源配置中的主渠道作用,采取环境引才、项目引才、事业引才、感情引才、高薪引才等多种方式,拓宽高层次人才、急需紧缺人才引进的绿色通道。
(三)积极推行多形式的人才柔性引进鼓励辖区内机关、企事业单位、科研机构及各类社会组织以特聘兼职、有偿租赁、资源共享、成果转化、课题或项目合作、专项技术联合攻关、技术咨询、学术交流等柔性流动方式,引进各类高层次和急需紧缺人才,为我市提供智力服务。鼓励高层次人才以技术发明、专利项目加盟企业。对千百亿产业崛起工程和新兴产业领域柔性引进海内外高层次和急需紧缺人才,根据《关于实施海鸥计划加快柔性引进国内外优秀人才的意见》,兑现各项政策支持和资金资助。柔性流动期间,用人单位可到市人社局为其申请办理人才《居住证》,在购置房产、子女教育、配偶就业、职称评审、社会保障等方面享受本市居民同等待遇。结合实际修订完善政府雇员管理办法,适当放宽政府雇员具有工作经历的招聘条件,明确政府雇员的招聘领域,简化政府雇员报批程序,每年招聘政府雇员15名左右。
三、加大人才培养力度
(一)实施干部培养三百优才计划公开推荐培养百名优秀年轻干部、百名优秀专业技术干部、百名优秀女干部、非中共党员干部和少数民族干部。综合运用集中培训、引导自学、实践锻炼等办法,分类、分级进行有针对、有侧重的培养锻炼。每年选派70名左右具有大学学历的优秀年轻干部,委托国内外一流高校进行硕士学位教育,其中20名选派到新加坡攻读硕士。鼓励优秀专业技术干部参加专业技术培训、申报专业职称、报考各类专业资格证书,重点支持科技领军人才、学科带头人、优秀中青年专业技术骨干进行专业技术培训。统筹采取上派下派、外挂内挂的办法加强实践锻炼,提高能力水平。
(二)实施产业人才培养计划。依托国家面向西部地区的各项专业技术人才培养计划、重大科研和工程项目、高级研修班,围绕我市实施千百亿产业崛起工程的需要,每年从石化、能源、造纸、粮油食品、冶金、电子信息、物流等重点产业中选派2030名学术技术实绩突出、有发展前途的中青年专业技术骨干到高等院校进修或到沿海发达地区学习,予以重点培养。以培养年轻学术技术带头人和创新人才为重点,实施多元化培训方式,优先推荐重点产业专业技术人才参与广西新世纪十百千人才工程自治区优秀专家等评选活动,力争培养一批能够站在科技发展前沿、创新能力强、拥有自主知识产权的技术创新领军人才。
(三)实施高级经营管理人才培养计划。建立健全企业经营管理人才学习培训制度和激励机制,引导企业加大人才开发投入,积极开展多种形式的自主培训,鼓励企业经营管理人才在职攻读工商管理硕士(MBA)。每年从我市重点企业选派20名左右的中高层经营管理人才到国内外高校、大公司、大企业和中央国家机关及区内党政部门学习、研修和挂(任)职锻炼,努力提高企业经营管理人才的综合素质,造就一批具有战略思维和创新精神、精通资本运作和经营管理的复合型人才。
(四)实施高技能人才培养计划。加快培养技术技能型、知识技能型、复合技能型人才,带动各类高、中、初级技能人才梯次发展。在符合条件的部分重点优势企业和职业院校建立35个市级高技能人才培养基地。每年在重点产业中选拔一批企业急需的优秀技能人才到国内外职业院校、大企业培训(研修)。探索建立首席技师制度,在重点产业、行业中评选一批市级首席技师,享受同级专业技术人员待遇,培养造就一支既掌握高超技能,又掌握现代科学知识和前沿技术,能够对工艺设备进行革新改造的高技能人才队伍。
(五)实施外向型高层次人才培养计划。根据自治区的统一安排,每年选派重点产业高层次人才、涉外岗位和涉外专业高级人才、科级以上党政管理人才出境进行短期或中长期培训,重点培养一批熟悉国际规则,具备跨文化沟通能力、国际交流与合作能力的高层次外向型人才。积极拓宽与东盟各国其他领域的交流合作渠道,开展互派访问专家、学者活动。鼓励我市高等院校与东盟国家开展合作培养留学生工作。聘请国外知名大学经营管理资深教授、知名企业经营管理者举办专题讲座,促进我市与东盟等国家的人才交流与合作,提高人才的国际化水平。
四、加快人才载体建设
(一)加快创新实践基地建设。出台《钦州市博士后(青年英才)创新实践基地建设试行办法》,鼓励支持我市园区、重点企业申请建立博士后(青年英才)创新实践基地,建立科学合理的评估与激励机制,促进科研成果快速转化,实现博士后研究项目与我市重点产业发展、重大项目建设有机结合。博士后开展的研究项目,可优先获得我市科研项目立项及经费扶持。
(二)加快企业创新中心建设。引导有条件的企业建立企业技术创新中心,加快高新技术的研发工作。鼓励企业以项目为纽带,与高校、科研院所建立互利合作关系,共建国家重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构,促进产学研结合。吸引、支持区内外国家级科研院所、工程技术中心、重点实验室等研发机构到钦州设立分支机构。对新获准设立国家重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心的一次性给予50万元的资助。对来我市企业研发机构开展科研活动的博士研究生及具有正高以上职称的导师,一年内实际工作在一个月以上,并完成研究计划目标或取得成果的,按实际服务期限给予生活补贴,标准为每月3000元,补贴期限最长为6个月。
(三)加强高校研究实习基地建设。充分发挥政府的指导协调作用,与国内985重点高校共建一系列的研究生社会实践基地。积极搭建校企合作平台,创新和完善企业与高校研究生沟通的形式,吸纳高校研究生到我市重点产业企业开展技术创新、课题研究等实践活动。每年组织开展硕博毕业生钦州行活动,邀请符合我市急需紧缺专业人才需求的硕士、博士毕业生到钦州实地参观考察,为人才了解钦州、创业钦州创造机遇,为企业引进人才、借智发展创造条件。加强对高校研究生实习基地的管理,建立考核评估制度,对管理规范、成绩突出的高校研究生实习基地给予最高不超过2万元的奖励;不适宜继续作为实习基地的予以取消。
(四)加强产业人才小高地建设。围绕我市重点产业布局,创新人才小高地建设模式,鼓励千百亿产业崛起工程企业、战略性新兴产业企业积极申报建设人才小高地。加大产业人才小高地建设支持力度,对新评定为市级产业人才小高地的载体单位一次性给予5万元的启动资金,对成功申报自治区级人才小高地的载体单位一次性给予5万元的奖励。
五、完善人才激励机制
(一)加强政策配套和集成支持。各级政府和相关部门要制定高层次人才、急需紧缺人才引进、开发的专项政策措施,从财税、金融、政府采购、知识产权保护等方面给予支持,加强各部门之间政策的配套和衔接,整合资源,形成支持合力。在市级财政支持的基础上,各部门也应给予相应的配套支持,政府主导的创业(风险)投资资金、融资担保资金以及市有关部门产业化项目资金要向创新创业人才倾斜。把高层次人才、急需紧缺人才的培养、引进与重大工程、重大项目的实施结合起来,以项目为载体、以公共财政为引导,加强对高层次创新创业人才的培育。
(二)加大对优秀人才的奖励力度。市委人才工作协调小组办公室定期发布我市紧缺专业注册类国家执业资格目录,对获得目录规定的注册类执业资格人才给予2万元的一次性奖励对具有国家执业资格的紧缺专业专门人才和双师型急需紧缺专业人才,可参照《钦州市人民政府关于印发〈钦州市直事业单位引进优秀人才暂行办法〉的通知》(钦政发〔200950规定,采取直接考核的方式引进到市直事业单位工作。同时参照《中共钦州市委、钦州市人民政府关于印发〈钦州市高层次人才引进、培养和开发暂行办法〉的通知》(钦发〔200823有关规定享受相关待遇。对新评为国家百千万人才工程第一层次人选的,由市人才发展专项资金一次性奖励5万元;对新评为享受国务院政府特殊津贴人员、国家百千万人才工程第二层次人选的,由市人才发展专项资金一次性奖励3万元;对新聘为自治区八桂学者、特聘专家的,由市人才发展专项资金一次性奖励2万元;对新评为自治区优秀专家的,由市人才发展专项资金一次性奖励1万元。
(三)鼓励高层次人才从事科技成果转化活动和兼职兼薪。鼓励和支持企事业单位专业技术人才、经营管理人才和技能型人才离岗依法投资创业,事业单位专业技术人才离岗创新创业的,在3年内可保留原单位职工身份。鼓励市内企事业单位各类人才在完成本职工作、不侵害原单位合法权益的前提下,可采取项目开发、技术攻关、技术咨询、技术服务等多种方式,在市内其它企事业单位兼职兼薪。鼓励企业对做出特殊贡献的经营管理人才、专业技术人才和高技能人才实行重奖或股权激励。支持各行业协会、学会积极组织本行业专业技术人员利用业余时间开展形式多样的学术交流、技术咨询和技术服务活动,依法保护其工资之外取得的合法收入。
六、建立健全人才工作机制
全市人才开发工作在市委、市人民政府的领导下,由市委人才工作协调小组组织实施。市委组织部发挥牵头抓总作用,研究重大人才课题,制定重要人才政策,推进重点人才项目。市人力资源和社会保障部门要做好人才配套政策的制定、重大专项工作的组织实施和辅助协调工作。市编办、发改委、教育局、科技局、工信委、财政局等相关职能部门要认真履行职责,狠抓工作落实,发挥整体优势,创造性地开展工作,努力形成加快人才开发的强大合力。各县(区)党委、政府和各有关部门要结合实际,切实加强对人才工作的领导,研究制定具体的办法和措施。